根据省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发第二批教育实践活动7个分类指导意见的通知》(皖群组发〔2014〕3号)、《中共合肥市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(合发〔2014〕 1号)和县委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（肥发〔2014〕1号）精神，现就全县各级各类学校深入开展党的群众路线教育实践活动，提出如下指导方案。     

一、把握着力解决的主要问题     

教育单位开展教育实践活动,要以“四解决四推动”为重要抓手,紧密联系行业实际,扎实开展“正风肃纪、为民服务、除弊祛垢、固本强基”四个专项行动,重点解决以下问题:     

（一）在行风方面,重点解决重教书轻育人,违规分重点班、快慢班,一切向考分看、以升学率论英雄,加重学生学业负担;违规收取择校费、赞助费,变相推销教辅材料,中职学校无序竞争、有偿招生;行政化倾向严重、校长脱离教学一线;职称评定和工作调动走后门、拉关系;检查评比过多,招生宣传不实;学校财务管理制度不健全，执行不规范，非教学性支出比例过大；组织活动比阔气、讲排场等问题。     

(二)在师德师风方面,重点解决学校管理人员、教师为人师表意识淡薄,对学生缺乏爱心,歧视、体罚或变相体罚学生;敬业精神不强,课堂教学不认真;在校内资源分配、办学经费使用、招生、招投标、职称评聘、评奖评优等方面利用职权谋取私利,甚至收受贿赂;执教不廉,接受吃请,收受钱物,课外有偿补课等问题。     

（三）在教育公平方面,重点解决择校热、择班热；招生中     “暗箱操作”、以权谋私;进城务工人员子女入学难，偏远地区师资流失,结构不合理；农村寄宿制学校规模小、投入少、标准低等问题。     

（四）在校园及周边环境方面,重点解决校园周边的非法游戏厅、非法图书、非法网吧以及干扰学校正常教学秩序问题;校园周边道路交通安全以及农村学校学生上学安全问题;学校食品安全卫生和各年龄段学生的心理健康等问题。     

(五)在党组织自身建设方面,重点解决重业务、轻党建,党建工作责任制落实不力;制度不健全、不落实,组织生活不正常,活动内容陈旧、形式单一;服务意识不强,脱离中心工作,就党建抓党建,政治核心作用发挥不够好;党员意识淡薄,纪律松驰,缺乏奉献精神,先锋模范作用不突出等问题。 

二、明确各个环节的重点工作     

以学校领导班子及党员教职工为重点,坚持问题导向,坚持教育实践并重，扎实抓好3个环节重点工作，做到规定动作不走样，自选动作有特色。     

(一)学习教育、听取意见 

1.深入思想发动。认真制定活动方案,召开动员大会，党组织主要负责人作动员报告，并对领导班子及班子成员作风方面情况开展民主评议.动员大会要做到“四个讲清楚”,即讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚中央和省、市、县委的重点要求,讲清楚本单位开展活动的目标任务和工作安排,讲清楚对党员教职工特别是领导班子及班子成员的具体要求。实施方案、动员报告要报县教育局（乡镇、园区学校同时报乡镇党委、园区工委）备案。     

2.抓好学习教育。集中学习和专题讨论时间不少于一周。明确学习内容。认真学习党章、党的十八大和十八届三中全会精神,学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习中央和省、市、县委有关教育实践活动的文件精神,学习党的光辉历史和优良传统。紧密结合教育教学工作实际,注重学习师德师风和职业道德建设方面的有关规定、教育法律法规等。创新学习形式。采取个人自学、集中学习、警示教育、专题辅导、互动讨论等方式，加强党员、干部的学习教育。提倡鼓励党员教职工撰写学习心得体会。结合实际开展“四个一”活动，即“组织一次集体学习交流活动、开展一次集中调研走访活动、宣传一批保持党的优良作风先进典型、进行一次廉政警示教育”。开展学习讨论。在深入学习的基础上,围绕推进教育事业科学发展、争创人民满意教育等主题,开展“‘四风’问题怎么改、服务群众怎么办、好干部好教师怎么当”大讨论。     

3.广泛听取意见。通过上门走访、个别访谈、召开座谈会、 发放问卷、谈心谈话、个别征询、网络留言等方式,广泛征求老教师、老党员、教代会代表、教学科研骨干、学生家长等的意见建议,认真搞好梳理反馈。坚持边学边查边改,对征求到的意见和查找出来的问题,做到立行立改,以实际行动取信于民。     

（二）查摆问题、开展批评     

1、找准“四风”具体表现。深入开展"四个对照"活动,采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式,组织党员干部、党员教职工联系实际，结合征求到的意见，认真查摆“四风”问题的具体表现，特别要注重从群众反映强烈的突出问题和关系群众切身利益的实际问题中查找“四风”问题。同时，还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定进行检查。 

2.撰写对照检查材料。班子主要负责同志主持起草班子对照检查材料，班子成员自己动手撰写个人对照检查材料，逐项列出“四风”问题特别是行风、教风、学风、师德师风等方面存在问题的具体表现、典型事例，深刻剖析问题产生根源并明确努力方向和整改措施。班子主要负责同志要审阅班子成员的对照检查材料。领导班子主要负责同志的对照检查材料，要报县局指导组审核，（乡镇、园区学校同时报所在乡镇、园区党组织负责人审核），报县局教育实践活动办公室备案。党员领导干部的对照检查材料,还要按照干部管理权限上报。     

3.开好专题民主生活会(组织生活会)。会前,要深入开展谈心活动，特别是对拟开展批评的问题要充分沟通和交换意见；会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，指导组组长进行点评；会后，要在一定范围通报会议情况。县局党员领导干部要参加所指导、联系学校领导班子的专题民主生活会，学校所属基层党组织要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法；党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。     

（三）整改落实、建章立制     

1.认真制定整改方案。学校主要负责同志主持制定班子整改方案，明确任务书、时间表和责任人；领导班子成员要制定个人整改措施。班子整改方案要报上一级党组织和指导组审核把关，班子整改方案和党组织主要负责人整改措施报学校所在地乡镇、园区和县教育局教育实践活动办公室备案。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。     

2.集中开展专项整治。采取上下联动的方式，集中治理在“四风”方面普遍存在的突出问题，重点解决师德师风失范、教风学风散漫、推进教育均衡发展不积极等现象。同时，配合乡镇（园区）、县直相关部门，开展校园及周边环境集中整治。强化正风肃纪，坚决查处执教不廉、损公肥私等行业不正之风和腐败问题,并公开曝光，从严查处一批顶风违纪典型案例,强化警示和震慑作用。对软弱涣散、问题比较突出的党组织，要先进行组织整顿，选优配强党组织书记，再开展教育实践活动。 

3.提升服务群众实效。党员领导干部和党员教职工要加大对困难党员、困难教职工、贫困学生以及农村留守少年儿童的帮扶力度。结合行业系统特点，积极开展“争创先进基层服务型党组织、争当为民务实清廉党员干部、争当善教乐教优秀教师”主题活动，切实增强广大党员干部、党员教职工的群众观念和服务意识，进一步提高服务水平和能力。各级各类示范学校要发挥自身优势，与基层困难学校、教学点结对共建，发动教职工积极开展支教帮扶活动,帮助改善办学条件。 

4.健全落实规章制度。重点完善党员、干部直接联系群众制度和家校沟通制度，畅通群众诉求反映渠道。健全民主管理制度，深化党务公开、校务公开。健全考核评价机制，完善工资分配、 评优晋职、奖励激励等制度。加强财务制度建设，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等,厉行节约、制止浪费。     

三、落实开展活动的相关要求     

（一）落实领导责任。各级各类学校开展党的群众路线教育实践活动要主动接受所在地乡镇党委、园区工委的统筹谋划组织领导。县教育行政部门要注意发挥行业指导作用，向学校派出指导组，针对不同教学单位、不同党员群体的特点，加强具体指导。各教学单位党组织主要负责人要承担起领导责任，切实抓好本单位教育实践活动。 

（二）坚持开门搞活动。要运用师生喜闻乐见的形式，深入宣传中央和省、市、县委相关文件精神，注意发现、树立和宣传本系统本单位的先进典型，及时曝光反面典型，营造良好的舆论氛围。要开辟多种渠道，广泛征求社会各方面意见，开展活动的有关情况要及时向社会和群众公布，重点整改项目要实行挂牌督办，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。     

（三）注重上下联动。教育行政部门党员负责同志要在基层教学单位中建立教育实践活动联系点，示范带动和推进教育实践活动。要统筹做好征求意见、专项整治等工作，把立足自身整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来，以上带下、以下促上。要正确处理好教育实践活动与日常教学的关系，确保活动期间日常工作不受影响,切实做到两手抓、两不误、两促进。 

关于成立县教育系统党的群众路线教育实践活动指   导组的通知

肥教〔2014〕34号

各级各类学校： 

根据县委要求，经研究决定，建立10个党的群众路线教育实践活动指导组（名单附后），指导、督促全县各级各类学校开展党的群众路线教育实践活动。指导组的主要职责是：（1）传达中央省市县委和县委教育实践活动领导小组有关精神及工作要求，督促抓好落实；（2）参加学校教育实践活动的重要会议和重要活动，加强对活动的指导；（3）了解掌握学校教育实践活动进展情况并提出工作建议；（4）全程参与学校领导班子民主生活会，听取学校及教职工对教育教学工作的意见和建议；（5）指导学校探索创新，总结提炼推进作风建设的有效举措，发现和分析存在问题，并督促解决。 

肥西县教育局 

2014年2月25日